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建设工程全过程造价控制

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建设工程全过程造价控制

  • 所属分类:工程造价审计

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  • 发布日期:2018/08/08
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建设工程全过程造价控制

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建设工程项目的造价控制工作贯穿于项目建设的整个过程。在不同的阶段,造价控制工作的重点和效果是完全不同的。工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段,而当项目投资决策确定以后,设计阶段的造价控制就变得十分重要,合理确定和有效控制工程造价,其目的不仅在于把项目投资控制在批准的概算之内,并从中掌握有效控制的手段,使各阶段的工程造价得到较为合理的控制。这是工程造价全过程控制的最终目的。 

  2.png 投资决策阶段工程造价的控制 

  在项目建设各个阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达80~90%。因此,投资决策阶段是决定工程项目经济效果的关键时期,是管理和控制的重点。过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段,而实践证明项目的投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大,而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10%左右。因此,工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段,项目建设地点和标准水平的确定,工艺、设备、方案一经确定,直接影响项目后期各个建设阶段工程造价是否合理、科学的问题。 


  2.png 设计阶段为造价控制工作的重点 

  当前,设计阶段的造价控制是个空白,许多人认为造价控制应放在施工过程的管理上,实际上,设计一旦定型,影响造价的可变因素就相对较少。一般设计费在建设工程全过程费用中只占建筑成本的1.5%~2%,但对工程造价的影响可达75%以上。由此可见,设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力、物力和财力投入的多少。因此,设计人员的经济责任意识强弱,直接影响着工程造价的高低。所以,在保证结构安全、功能要求等的前提下,应推行限额设计责任制,注重技术先进与经济合理的有效结合。同时为鼓励、促进设计人员做好设计方案优选,要把竞争机制引入到设计中,实行设计招标,促进设计人员增强竞争意识,克服和杜绝方案比选中的片面性、局限性以及经验主义。 


  2.png 搞好招投标是控制造价的重要手段 

  “经评审的最低投标价法”的评标办法日益为建设方所推崇。这种评标办法可以为建设单位节约大量的建设资金,但是,“评审确定的最低投标价”≠“最低投标价”。否则会产生一些负面影响,如:有的施工单位为了中标,恶意压价,而在施工中又想方设法增加签证,增加工程量。 

  1.png 重视工程量清单和控制价的编制质量 

  近几年我国推行了工程量清单招标方式。一个准确、完整的工程量清单是确定合理工程造价的前提,而控制价编制准确、合理与否也制约着中标价的合理性和可靠性,起杠杆作用。因此,建设单位应委托具有相应资质、业务能力强、信誉好的造价咨询机构,编制准确的工程量清单和控制价。 

  1.png 确定合理的中标价 

  “合理的成本价”+“合理的管理费用”=“合理的报价”,这对商务标评委的生产实践经验和专业知识水平无疑要求很高。 

  (1)商务标评委必须掌握现行的计价依据、计价方法和相关规定,了解建筑市场最新动态。 

  (2)商务标评委应根据施工图纸、地质勘查报告及现场实际情况和本工程的技术特点,进行人、材、机消耗量的调整确定。现行定额考虑的是在社会平均的劳动时间内,生产合格产品所必须的消耗量。如果技术标中,施工单位的管理水平先进,采用了新工艺、新技术,就会缩短工期,提高效率。因此,商务标应和技术标结合进行评审,通过技术标书的评审来验证商务标报价的有效性和合理性。 

  (3)引进费用竞争机制。以往管理部门发布的取费定额,更多的带有计划经济体制的色彩,按固定的取费模式进行计算,削弱了施工企业的竞争意识。专家评标时应考虑哪些费用是必须的,哪些费用通过管理,能降低,全面考虑,确定除工程直接成本外的合理费用值。 

  只有通过以上三方面综合评判,才能按“控制量、指导价、竞争费”的原则,确定合理低价中标单位。 

  1.png 施工阶段的造价控制 

  施工阶段是将设计变成具有使用价值的实体的过程,也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。据统计,施工阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5%~10%,但由于施工阶段周期长,影响因素多,材料价格波动大,所以对施工阶段的造价控制也是全过程造价控制不容忽视的。 

  1.png 严把工程变更关 

  在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,所以在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模。 

  1.png 严格现场签证管理 

  在施工过程中,建设单位要严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账,后花钱,变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度。 

  1.png 加强合同管理 

  施工过程就是一个实现合同内容的过程,合同管理对控制造价起重要作用。造价管理人员应在充分理解和熟悉合同条款的基础上,一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷:另一方面要提醒业主全面履约,避免索赔的发生。 

  2.png 竣工阶段的造价控制 

  建筑工程竣工决算是全过程工程造价控制的最后环节。施工方和业主都十分重视工程价款的结算审计。 

  1.png 对量、核价中出现的问题 

  不同人员编制的工程量、价结果肯定不会相同,况且甲乙双方由于立场、观点的不同,出现工程量、价的不同是肯定的,客观的。造成工程量、价结果不同的原因: 

  (1)施工方出于经济利益的考虑,往往高估冒算,就高不就低,能蒙则蒙,如:有的工程在施工过程中没有使用大型机械,但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用;有的工程根本不需要抢时间进度,但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用。 

  (2)施工图与竣工图混淆不清。 

  有的变更、签证等多次变化,前后矛盾,没有归纳到竣工图里。造成施工图与竣工图混淆不清。有些施工企业把已取消的施工图仍列入造价,蒙混过关,计取工程费用。 

  (3)更改工程变更单。 

  由于变更单办理不及时,先口头交代就开始施工,后补填变更单。时间一长,就会模糊不清或不齐全,因为已经做过了,变更单填写也就草率、马虎。给签证审核带来很多麻烦。 

  (4)有意提高材料价格。 

  由于材料价格对工程造价的影响很大,施工方在编制造价时虚报材料价格的情况时有发生。尤其是遇到材料价格变动幅度较大的时候,往前、往后报价全由施工方说,向价格高的时间段靠拢。 

  (5)套用定额的随意性大。 

  有的施工单位在定额套用时,不是按定额的本意套用,而是捡哪个高就套哪个,但能沾上边的、高的就行,全然不顾职业道德。 

  (6)工程量调增不调减。 

  有的施工单位做造价时,只调增量不调减量。 

  1.png 关于竣工图及变更资料的管理 

  必须及时、全面收集、绘制好竣工图和变更资料,详细整理归档。做好封面及说明,做到一目了然。 

  1.png 施工日志及材料价格的管理 

  督促施工方做好施工日志,要有详细记录,从源头上杜绝高估冒算。 


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关键词: 工程造价预算,市政工程造价,建筑工程造价

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